关重要。那便是以工代赈！自古以来，流民灾民都是统治者比较头疼的一件事情。但凡哪里发生了什么天灾人祸，那么统治者都要花费大量的人力，物力去救济那些灾民！可是上有政策，下有对策！很多时候，国家发放下去的那些赈济灾民的钱财，却是让一大堆贪官污吏给中饱私囊了。最后，导致灾民依旧是得不到安顿，成为了祸乱的根源。如今，这关中大旱，数十万民众受天灾之影响，流离失所，很多地方的官吏，对于这些流民，纵然同情，但也是无能为力！
流民数量太过于庞大了！救济他们，以府库中那些粮食，根本不可能。或许也只有当政者，能够给予点儿钱财救灾！但那些救灾的钱财，真正能够用到救灾上面，却是少之又少。如今吕布却是提出了这个以工代赈，让李儒却是大开眼界。
“关中大旱，数十万黎民流离失所……这是一场天灾，亦是一场人祸！”
吕布轻叹一声，“昔日，董卓大掠钱财，筑建郿坞，屯粮可供十年之用……后来董卓亡后，李傕郭汜又是祸乱长安，派兵四处劫掠，百姓家中本无存粮，又让这西凉贼众劫掠一番，连那些世家大族，都是难以存活，更何况是百姓呢？如今更是大旱，连收成都是没有了……若是但凡有一点儿存活下去的希望，又有谁愿意背井离乡，流离失所？”
这个时代，可不比后世！在这个乱世，你离开所居住的地方，进行一场远游！很有可能还没有到达目的地，就因为各种原因，倒在路上了。可以说，一但踏上了征途，那便是丢了一大半的性命，最后能否存活，都是靠天意了。
让吕布坐视着那些苦难的人们，满怀希望的人们，在自家门前倒下去，吕布可做不出来。在经过彻夜难眠之后，终于是让吕布想到了后世的一些可以借鉴的方法！而且，李儒跟他说过一句话，那便是，在这些流民眼中，钱并不重要，粮食，才是最重要的！
并州有粮吗？老实说是没有的。
吕布军中不缺粮，这是因为他出走长安时，可是带了一部分郿坞中的粮食。再加上，并州的粮食，供应那几万大军，还是绰绰有余的。可是如果要救济这些灾民的话，就难办了！但并州没粮，吕布还是可以弄到一些粮食的。冀州，淮南，甚至于荆州，这些地方都是有粮食的。只要能顶住这一波危机，让这些流民在并州安顿下来，最后的收益，远远要大过如今的付出。
“主公的这以工代赈，表面上不是救济这些流民，而是由官府出资，建造大量的工程，征召这些流民干活，并根据他们的劳动所得