，几乎不下于一些世族了。可以说汉末的田地兼并流失，除了世家大族之外，这些商人也是扮演了很重要的角色。
东汉，对于商税的征收并不低！每个郡县几乎都有商市，有专门的官员负责治理。可诸多地方经历战乱之后，商市也就名存实亡了。官府不能有效的治理好商市，致使商市混乱不堪，颇为萧条。在那些太平的郡县还好，可在那些老是经历战乱的地方，商市几乎是“鱼龙混杂”。成为“三不管”的地方。
何为三不管？
官府无能力管，世家大族无资格管，普通的百姓商人，既无能力也没有资格管。这就造成了，商市在一些人眼中，便是成为了“不良”之地。类似于后世一听到酒吧，网吧这些地方，就认为是混乱无序的地方。