战国时期，中原大地上，大大小小的诸侯国加起来有上百个之多，每一个诸侯国的国君，一开始是被称为公的。比如说秦孝公，晋文公齐桓公等等。
但是随着各大诸侯国的不断吞并，那些强大的诸侯国领地的不断扩张，一个公的称号已经不再满足于那些君主的野心，所以他们就设置了王的称号。称王者就足以号令一个国家，他就是这个国家的最高统治者。
但是到了秦始皇这一带，秦始皇雄才大略横扫六国，最终建立了中国历史上第一个封建王朝，秦始皇认为自己，德高三皇，功盖五帝，所以他应该称作为皇帝，帝这个称号也因此而由来，所以说，在统治阶级的序列中，他们的排序应该是皇帝的名号最大，其次是王，再其次就是公。
自从大汉王朝建国以来，主要就是沿用皇帝这种称号，至于说王者称号虽然还有，但是那也只是一个荣誉称号而已，并没有太大的作用，分封的也大多数是一些皇室弟子，保证他们下半辈子衣食无忧，仅此而已。
但如今真正的大汉天子已经死掉，汉朝似乎已经到了灭亡的边缘，因为天下之人没有人再推出一个姓刘的人来当皇帝，所以说，袁绍的谋士沮授田丰等人就建议袁绍，以祭天仪式为由，给自己一个真正的名号，毕竟做什么事情都要顺理成章，师出有名。
袁绍就没有他那个弟弟袁术这么蠢了，急功近利，一下子将自己的名号提到了最高点，袁绍至少退而求其次，没有直接称帝，而改封王。
封建社会皇帝就只有一个，他就代表天，但是诸侯王却可以有很多个，自从汉朝开始，各地大大小小就有不少诸侯王，比如说中山晋王，所以说当这个赵王的称号出来之时，天下百姓还是可以接受的。
因为没有太多人反对，所以说袁绍就顺理成章的坐上了这个位置，他们赵国就此成立，从今天开始，他袁绍便可以顺理成章的打理赵国的一切军阵事务。
反正他袁绍开了这么一个头，并且还成功了，自然会引起天下之人的纷纷效仿。许多有才之士都意识到，或许那些军阀那些诸侯再也忍不住了，他们也即将封王，只是第二个昭告天下封王的人，让众人有些没想到，竟然是远在益州的刘焉。
刘焉这个人似乎有些低调，虽说以前在洛阳为官之时，也曾经亲自参与过平息黄巾之乱的战争中，不过功绩并不是很耀眼。
后来又向汉灵帝提出废史立牧的想法，随后他就选了益州这么一块天府之地，自己搬了进去，当上了益州的州牧，集军权与政权于一手，但