到东部诸郡。如今孙策有意开发辽东、三韩，自然要加大力度，是以中分辽西郡，以西为燕州，治蓟县，以东为幽州，治沓氏。
之所以将新幽州的治所放在沓氏，除了要顾及乐浪、三韩之外，还有控制渤海湾的作用。眼下的幽州耕地有限，小冰河时代又将来临，靠农耕养活不了多少人口。在很长一时间内，海洋渔业都是发展重点。沓氏临海，最为方便不过。
简雍被任命为幽州刺史，燕州刺史则由顾徽担任。顾徽在孙策身边多年，熟悉孙策的思路，到任不过短短数月，便已经初见成效。
孙策溯水而上，巡视了渔阳、广阳诸郡，直到居庸关。
马超、公孙度等人赶来拜见，上谷乌桓大人难楼收到消息，也亲自赶到居庸关，奉上名马、貂皮等礼物。看到儿子楼麓威风凛凛地站在孙策身边，难楼非常欣慰。
孙策下诏，赐上谷乌桓楼姓，并赐楼麓字，曰子路。
楼麓读过书，知道子路是圣人弟子，自己能和这样的贤者同字是莫大的荣幸。他当着父亲难楼的面，向孙策发誓，一定像贤者子路一样，以陛下为师，忠于陛下，保护陛下。
难楼也很高兴。儿子成了大吴皇帝的亲信，上谷乌桓的安全就有了保障。
孙策宴请难楼，和他大致商量了互市的原则。上谷原本就有胡市，从草原上来的牧人会带着战马、牛羊以及皮货来交易，中原的商人也会在那里卸下货物，换成草原上的商品。依靠居中交易，上谷乌桓人一向过得很自在，人口也因此不断增长。
但草原能供养的人口毕竟有限，一旦超过了这个限度，向外扩张就是必然，而富庶的中原是首选目标。孙策清楚这一点，知道仅仅靠防是防不住的，长城建得再高也挡不住自然规律。
他和沮授、郭嘉等人商议后，设计了一个双方融合的计划。一方面，向草原上派遣读书人，设立学堂，教草原上的牧人子弟读书，读的当然是汉字书写的书籍，学的也是忠孝仁义。另一方面，从中挑选精英补充到军队和州郡机构中，让这些草原人看到希望，真正将自己当成大吴子民。
草原上的人口毕竟有限，从中选拔出的精英数量也不多，不足以影响中原士子的仕途，却能促进民族融合，将乌桓人、鲜卑人、匈奴人甚至更远的扶余人都变成吴人。
沮授、郭嘉开始还有些犹豫，孙策却很自信。后世的华夏民族号称有五十六个民族，汉人依然是主体，很多少数民族早就和汉人无异。现在才几个民族？户口千万级别的汉人和户