东瀛朝鲜等地为二十、内地一般并不算贫瘠的平原为四十、西域女人突出商贸利益众多，土地也与中等并不算贫瘠。但民风上多少要强一些，算是有一些麻烦，综合来看算做五十、泰西之地中等偏下，当然也分为不同层次，算做二十到四十不等，平均三十。其实哪里的的人均产出并不仅仅如此，不过考虑到统治和抵抗成本要削弱。波斯乃至天方之地，抵抗和消化最为不容易，虽然富裕一些也按照天竺南洋一带的十计，东洲新大陆上不开化的诸国其实征服消化的难度也不小，而且经济不开化，就算拥有比较宽裕的草场耕地气候也不算太差，仍然以不计南洋价值的五计。这样算下来，南洋和天竺诸封地估算两三千万户一亿两千万左右人口，可按照一千两百万江东领民计；泰西之地四五千万按照一千五百万江东领民计、东洲诸部三千万左右土著按照二百万左右江东领民计、东瀛朝鲜两千万领民按照四百万江东领民计；天方西域诸地四五千万人口按照五百万左右江东领民计，合计海外主要文明地区一共三千八百万江东领民地人口折算。湖广、北直隶、山东各地补偿下来三千八百万人口按照一千三百万江东领民地计；然后再加上中央直隶总督区原有的至少一千两百万领民，一共六千三百万领民。三十万新军营、旅、军指三级按照统兵规模应对；每统兵编制一人按照六十江东领民地计，营主官会获得相当于三万富裕领民地的地盘。旅主官会获得折算十二万富裕领民地的折算地盘。军和军议上五十万到百万富裕领民地地盘不等。这样算下来。当然，天竺、东洲、西域和西南洲等不少地方的重要矿藏，已发现的仍然为中央所有，你们当中有人新发现的，中央拥有六成股份。除此之外，近卫军的孩子们长大退役之后也应该有个安全的归宿，大概有五分之一的名额为你们名义上的配偶。这样尼恩觉得如何。。。”
张小磊的这种做法其实算起来相比最巅峰的时候，给与新军的利益似乎并没有什么太大的扩充。不过去过海外很多地方的新军主力部队很快就意识到，账其实不能这么算。因为在海外很多地方本来就拥有很多闲置的可开发土地。民众原本有些劣化和不成熟也是拥有很大潜力可挖的。这样算下来，三倍到十倍于江东领地的人口实际上拥有更大的利益发展空间。
张小磊做出这个决定也多少是深思熟虑之后的结果。如果封地尽封海外，那很显然不利于有效的控制，然而一部分在国内一部分在境外则完全不同，同时也有利于移民同化。这种政策之下在加上中央用于矿业方面的主导权，乃至相比近代的大英帝国