州交子务”，专门负责发行交子，其实就是纸币，第一批发行的交子就达到了一百二十多万贯。
其实在刘娥下令发行交子之前，益州民间就已经出现交子了，只是因为民间的管理混乱，时常发生交子无法兑换的问题，发行的范围也有限，所以刘娥才下令发行了官交子，分为五贯和十贯两种，这也是世界上的第一种纸币，同时也是刘娥最大的政绩之一。
交子本来只在益州一带流通，但是经过一年的发展，再加上益州有许多商人来京城做生意，于是就把交子带到了京城，这种方便携带的纸币很快就在商人间流行起来，甚至民间也出现了发行交子的票号，为此也有官员向朝廷上书，希望可以在京城也设立交子务，防止日后出现民间交子管理混乱的问题。
不过对于交子的发行，朝堂上许多大臣还是持着一种保守的态度，毕竟中原上千年来都是以铜为钱，金银虽然也是很贵重，但并不能直接流通，所以对于以纸币代替铜币这件事，他们心中也有些疑虑，担心交子发行后会出现问题。
事实上这些大臣的担心也并非全无道理，做为世界上的第一种纸币，交子使用的年限其实并不是很长，主要就是大宋在发行纸币方面没有任何经验，后期为了军费的问题，所以朝廷滥发交子，导致交子的币值大跌，最后导致交子被废除，改为发行钱引，但钱引后来也出现了同样的问题，甚至一贯的钱引只能实换铜钱一百文，这也导致纸币的名声彻底臭了。
当然有反对的就有支持的，双方各执一词在朝堂上争吵不休，只是这件事关系重大，王钦若等几个执宰相们暂时都没有发表看法，而刘娥对这件事也有些拿不准，所以交子是否发行也是个未知之数。
本来交子不关李璋的事，但是李璋却知道，大宋终其一朝，交子也主要在益州一带发行，所以这次在东京设立交子务的事很可能会被否决，再想到历史上交子发行的悲剧，更让李璋暗自可惜，毕竟纸币的发行绝对是一大进步，对大宋来说也是意义重大。
比如大宋一直缺铜，因为无论多少铜，只要铸造成铜币，根本就不够发行的，因为大宋的铜币不但自己用，在周围的辽国、大理、倭国等也都是硬通货，这也导致大宋的铜钱流出量很大，所以铜钱一直不够，否则益州那边也不会出现交子了。
但如果使用了纸币，钱荒的问题也就解决了，另外省下的铜也有大用，比如李璋一直想把火炮搞出来，而铸造火炮最好的材料就是铜，当然铁也可以，但需要的工艺很高，所以李璋想先用铜铸造出