吴名觉得庄敬航写的这份节略很好,这家伙不愧是进士出身的县令,考虑问题非常全面,也许意识到朝廷对农村管理的弊端,吃过乡绅豪强的苦头,所以才会有针对性的提出来这种方案。【舞若小说网首发】
除此之外庄敬航还在节略里提到,农村保甲制度的建立,并不仅仅为了方便官府的管理,而是考虑到了农村的长治久安,农闲的时候把所有的壮丁组织起来,进行军事训练,平日里维护地方治安,一旦打起仗来,就会为军队源源不断的提供兵源。
看到这里,吴名不由的拍案叫绝,这不就是后世的民兵组织吗?把壮丁们组织起来进行军事训练,就不用派部队去守护他们的庄子了,一旦需要兵源的时候,就可以从这些人当中抽取。
至于行政人员的管理,庄敬航所制定的节略也与大明的政治体制有明显的不同,建议所有的官员都要实行五年一轮换,杜绝因官员长期在一地施政,与当地的利益团体相勾结的情况发生,其升迁与贬黜也应该政绩的大小相挂钩。
对于地方的政治体制,节略中也做了大量的调整,坚决取缔各级官员的幕僚,而把这部分人和所有衙役都变成公职人员,由总兵府给他们发薪水,这样以来,衙役们的主动权就会相应的扩大,再也不用仰上司的鼻息了。
由于旧有体制思想的限制,在这份节略当中,庄敬航也仿制大明朝的官场体制,建议设置吏、兵,户,工,刑,礼六部,并采用内阁负责制。对于这一点吴名认为是不可取的,别看朝廷所设立的六部表面上各负其责,但职权却往往有很大的重叠性,大明朝之所以走到今天这个地步,也与职权不分、官员们遇事相互推诿有很大的关系。
放下了庄敬航的节略,又拿起了何平敏的,虽然何平敏写的这份节略,辞藻没有庄敬航的那么华丽,但也是言之有物,并且还提出了很多的新点子。
首先,何平敏在节略里建议,不能把土地平均分给百姓,而要与功勋挂起钩来。具体的实施办法就是,给每个平民两亩土地作为口粮田,这部分土地是不用纳税的,而战士们的亲属,每个成年男丁应该分给二十亩土地,妇孺可以减半,这部分土地是作为家主的赏赐,不准买卖同样也无需纳税。
至于剩下的土地着属于总兵府所有,不管是谁都可以租种,所产出的粮食要上交三成,当然了,在租种土地的时候战士们的亲属是有优先权的。这样以来,老百姓看到军人的亲属有这么多的好处,以后吴名一旦扩军,肯定会踊跃参加。
除此之外