永平府既要承担分地到户试点工作，也要承担清理官吏队伍的试点工作，栓柱这个永平知府的工作不可谓不艰巨，然而这两个工作其实是有共通性的。
共通在哪？
就是这两个工作都需要一支精干的干部队伍去执行。
如此，就涉及到人材培养问题。
一直以来，对于人材队伍的建设，贾六都不怎么重视。
主要原因是他一直在军中活动，要不就是在景区管委会干活，于底层，尤其民政这一块根本没有插手的机会。
军中的人材和地方的人材显然不是一回事。
李会长倒是意识到人材队伍于共进事业的助力，因此在四川大刀阔斧整顿全省官员队伍，使得四川省在编近乎八成官员全部加入共进会，由此确保了共进会对四川的牢牢控制。
但时代的局限性，同样也让李会长只将工作重点放在县级以上官员，对于乡村治理依旧是沿用过去的制度。
由此引出一个问题，就是占据人口多数的乡村百姓，实际对于四川省的建设工作并不积极，或者说在百姓眼里官府的事情与他们无关。
说白了，乡村这一块，依旧是一潭死水。
都说春江水暖鸭先知，对百姓来说，春江水暖了，他们可能也不知道。
信息渠道受到限制，眼界见识受到限制，一切还同过去一样，官府说干嘛，他们就干嘛。
只要还能有一口饭吃饿不死，大多数百姓不会主动去改变自己目前的生存状态。
甚至对于勇于吃螃蟹的人，百姓们还会耻笑，说此人是个二流子，败家子，又或不学好什么的。
这个现状从有国家这个概念起，便一直沿续下去。
无法有效动员乡村，注定四川现在的发展可能比过去加快，但到最后也不过是一个传统概念中的大省而矣，了不起赋税翻几番，年入库四五百万两，跟直隶、浙江、山东差不多。
再多，也不现实。
如果不是因为要分旗田到户，贾六这个直隶总督或许也不会想到对广大农村地区进行改革，建立一支精干的基层人材队伍。
几百万亩土重新分配，涉及到永平府的几十万汉人佃农，没有一支精干的基层队伍，怎么可能把这件事快速有效的落实到位。
想要在直隶大搞改革新政，也离不开对乡村体系的动员，以及挖掘乡村所蕴含的巨大能量。
如果占据人口多数的农民无法消化工业化的成果，那么