难民问题，是个世界性的难题。
海神国一共才有六百万人口，二十万军队，如果他现在放开闸口，让海象国的几十万野人进来，注定是一场灾难。
但是，不放这些人进来，难道就不是一场灾难了吗？
萧强快速思考了一下，最终决定，还是放一批进来，把他们投入到九环的建设中去，然后，留一批在附近的岛上，让他们自力更生，把这些岛屿建设起来。
等到九环的建设初见成效，继续往八环推进的时候，还可以再放进来一批。
采取这种循序渐进，逐步放开的方式，一方面可以暂时稳住这帮难民，另一方面，可以增加海神国的建设力量。
坦白讲，男人干建筑活，大部分比女人干得好，这是由他们的先天条件决定的。
只不过，这些野人进来之后，能不能服从管理，会不会引起社会的动荡，会不会把社会治安搞乱，都是需要慢慢观察的。
分步分批地接纳他们，是目前来看，最靠谱的方式。
萧强用海象国的语言，通知这帮蹲在地上的野人，让他们选出十个代表，出来座谈一下，这帮野人，老老实实地同意了。
然后，萧强就跟他们讲了自己分步安置的计划，当然，该说的话他说了，不该说的话，比如要慢慢考察这些野人会不会制造出社会问题的内容，他就没说。
他说的，都是海神国一次性接纳这些野人所面临的困难，以及分步安置的优点。
这是个野人代表，算是海象国里比较聪明的人，他们能拼死拼活地游到这里，早就没了什么进攻海神国的打算，他们的目标只有一个，就是活下去。
所以，萧强说的话，在情在理，他们没有理由再反对。
他们同意了萧强的安排，决定挑出三万人，进入九环，投身到九环的建设中去，其他的人，暂时回到各自的岛屿，自力更生，争取填报肚子不饿死。
当然，他们也提出了，要萧强在近期之内，要为这些岛屿上的人提供一些日常生活所需要的物资。
萧强答应了，但是，他也说清楚了，他最多只能为着二十多万人提供两个月的口粮，如果两个月之后，这帮人还不能自给自足，满足最基本的生活需求的话，那就没什么好说的了。
林子大了，什么鸟都有，十位野人代表，九位都认清了他们自己现在所处的处境，只有一位，还不开眼地向萧强提出了两个要求。
第一，为他们准备船只，帮助他