其一，是奥赛娜·琴科，作为政府首脑。
其二，是兰伯特·霍奇森大法官，负责联盟的法务中心，其中包括了立法委员会、执法委员会、纪律委员会。
立法委下面除了立法工作之外，还有法官体系，也就是联盟的审判体系。
执法委下面，有总警部、安保署。
纪律委下面，有廉政总署、审计总署……
总的来说，是作为立法、执法、监察、监督的角色存在的。对于奥赛娜所代表的联盟政府而言，法务中心一系列的工作，都是权力上的制约。
另外第三个巨头，就是塔迪乌斯所代表的军政部。
他会代表军方，在日常管理之中，负责整个联盟海陆军，包括星际战士战团。他可以拒绝一切军队调动的命令；他有军队内部最高的人事权力；他有组建军队的使命……
但同样的，他也有约束。他没有调动军队的权力，除非政府首脑发话；他没有指挥作战的权力，那是在海陆军总司令部手中；他没有制定作战计划的权力，那在总参谋部手中。
这是顾航这位最高领袖不在家时，联盟暂时的体制。
其实，无论顾航在不在，联盟都是这么运转的。没有顾航，理论上，联盟的架构不会有半点变化。
一个要管理几千个世界、数万亿人人口的也不可能因为少了一个人就转不动了。
但是，顾航这一走，却切切实实带来的影响。
人心不踏实了。
而且比上一次顾航去神圣泰拉时还要更明显。
‘三巨头’只能勉力支撑，期望着顾航能够早日归来。