黄河乃是孕育华夏文明的母亲河之一，可她就像一条无法驯服的苍龙，屡次决堤改道，给沿岸百姓带来灭顶之灾。
黄河的流速极快，流量极大，夹杂大量的泥沙，在短时间之内就会淤积原来的河道，堤坝封锁不住，变回决堤，而后脱离原来的河道，改道肆虐，形成新的河道。
自大焱开国以来，黄河决堤改道已经超过百次，由于生存环境仍旧恶劣，水利技术无法成功治理黄河，以至于河患成为了大焱朝最为严重的天地之灾。
大焱朝廷无法不重视对黄河的治理，士大夫们也积极建言献策，在仁宗、神宗和哲宗朝，对治理河患的问题更是%展开了数十年的争辩，然而终究是收效甚微。
庆历八年，黄河在澶州决口，向北改道，行成了“北流”，最终在泥沽入海，嘉佑五年，又在魏县决口，向东分出一个支流，成为“东流”，亦称之为“二股河”。
此后，大焱朝廷内部就黄河北流还是东流的问题进行了长达数十年的争议。
就环境方面而言，北流顺应河流走势，但从军事战略方面来看却又带来极其不利的影响。
当时大焱在莫州和雄州等地筑了泥沼塘泊来防御辽人的铁骑，一旦黄河北流，便要流入辽国境内和淤塞大焱边境的塘泊，这就是所谓的“失中国之险而为契丹之利”。
于是大焱朝廷终究还是选择了东流的方案，在熙宁二年，为了实现全河东流，便发动人力堵塞了北流，使得河水尽归二股河而入海，可是持续了十一年之后，北流又被淤积堵塞，再度决口。
为了挽河东流，元佑八年又发动极大的人力财力，可也持续不了几年，到了元符二年又决堤了，黄河的主流仍旧走了北流故道。
历数大焱的朝代，从太祖朝开始，便是与黄河争抢人命的奋斗史，但人力有时穷，终究无法胜过天地，这一次黄河决堤，河水甚至已经冲刷到了大名府境内。
即便在后世，治理黄河仍旧是一项极为艰巨的民生大工程，苏牧对此自然是有所了解。
但在水利方面他终究只是一知半解，又不是专家，再者，以大焱如今的工业水平和国力，想要治理黄河实在是难于登天。
可这么多年来，无论效果如何，大焱朝廷总能找到治标不治本却又能够解一时之危困的法子，所以说治河的人才总该是有的。
苏牧虽然不懂治河，却懂得“治人”，在他看来，大焱在治理河患方面已经做到了那个时代的极致，受限于科技水平，能够达到