流民还在疯狂涌入杭州城，有鉴于难民们为求生存，大多扎堆组成小团伙，所以在十家联保连坐制度的框架之下，简单的登记造册之后，就能够通过城门。
当然了，也有许多遗失了户牒和路引的，想要蒙混过关，却终究还是被拒之门外，城门口一天到晚就没得消停过，总有人哭天抢地哀求着守军，想要进城去避难。
十天的时间不长不短，但杭州城将所有城门都打开，想要十天之内安置数万流民，也是不太现实的。
而且流民入城之后，占满了街道和巷子，真真是达到了人满为患地步，好在焱勇军也已经入驻杭州，巡逻于大小街头，维持治安，又有宋知晋的团练营在操持，目前还没有出现大规模的哄抢和打杀事件。
杭州百姓往年也见过这样的难民潮，只是这次规模比较大一些，虽然心里有些惊恐和抱怨，但日子终究还是要过下去，也只能咬着牙共渡时艰。
杭州府方面也很清楚，如果难民的状况不稳定，绝对是巨大的隐患，所以在赈济方面也不敢懈怠，总算能够保证难民的日常供给。
随着大量的流民涌入城内，被拒城外的难民生存空间也变大了许多，没有了那么多争抢，窘况倒也得到了一些缓解。
总之，无论城内城外，大家似乎都感受到了局势在不断往好的方向发展，心里也安定了许多。
虽然他们都没有办法得知方腊叛军即将攻城的消息，但一些有心之人，眼界开阔一些的，头脑利索一些的，也都能够通过官府的政策举动，推测出一二分事实，那些通过宋知晋逃离杭州的富户们，仍旧在继续着自己的逃亡，但是想要转移财产，却没办法做到。
因为正是有了他们的财产，宋知晋才能够养活越来越壮大的民团，他又怎会自断财路？
难民的涌入，使得宋知晋的民团更加的壮大起来，这些民团的青壮来自于难民，对难民也多有照拂，拥有很稳固的群众基础，民团的人数很快就逼近四千，若非杭州府和焱勇军方面及时压制，说不得这民团的规模很快就会超过焱勇军！
若放在平时，这种违规举动甚至会招来杀身之祸，可如今大难临头，杭州城顾着自保，宋知晋又拥兵自重，最终也只能是不了了之。
不过无论是赵霆，还是廉访使赵约，都隐隐感受到了威胁，这个时候，焱勇军的都指挥使关少平却提出要扩充焱勇军，而兵员的选拔，则是从宋知晋的民团之中抽调。
宋知晋以及他的民团可以说是赵霆和赵约一手扶持