河南大旱，应该说北方地区，都在遭灾都有大旱。
就连河北地界，也干旱的很，而且由于冈村宁次的破坏性扫荡，导致去年的秋收其实没收到多少粮食。
今年春，河北某些根据地就遭遇了干旱和缺粮的困境。
陈山河这边甚至陕北那边，大致上都解决了粮食问题，因为高产玉米的原因。
但是被敌人包围的晋察冀根据地各部，就没有这个待遇了。
别说种子过不去，就算种子过去了，但是日军进行了破坏性的扫荡，地里的庄稼根本就长不大。
所以很多根据地的军民，今年春的时候都要靠吃树叶来过日子。
《树叶训令》就是出自这样的背景下。
晋察冀军区所在的驻地，军民加起来共有几千人，老百姓和驻军都以采树叶为食。
为不影响军民关系，军区司令部颁布了一道特殊训令：命令全区所有部队，将村庄周围15里以内的树叶，全部让给老百姓，部队到远离村庄处采摘树叶充饥。
后来军区司令在回忆录里这样写道：“部队所有伙食单位都不能在村庄附近采摘杨树叶、榆树叶，要把它留给群众吃。
全边区部队严格执行这个训令，宁可饿着肚子，也不与民争食。”
训令下发以后，军区司令又专门召集负责给养供应的同志们开会。
会上，军区司令聂帅说：“敌人连续‘扫荡’，部队的给养的确十分困难，西边的粮食运不过来。
但是，我们也要看到晋察冀人民群众的生活更困难。
这些天，老乡们三五成群捋树叶、剥树皮，那些被饥饿折磨的孩子，骨瘦如柴的身子顶着一个大脑袋，背井离乡，沿村讨饭。
可是，各村庄都闹饥荒，让他们到哪里去讨饭……”
说到这，聂帅鼻子一酸，便说不下去了。
好一会，他才继续说：“我们是人民子弟兵，在困难时期我们要想方设法减轻人民的负担，部队不仅不能采摘树叶，还要利用战斗间隙，帮助人民搞好生产。
军区机关要自己动手，节衣缩食。”
《树叶训令》以布告的形式贴到了村庄周围，老百姓深受感动，一些群众甚至找到军区和边区政府，见到了军区司令聂帅，恳请他收回训令。
老乡们拉着聂帅的手说：“聂司令，你也太难为战士们了。鬼子打死咱八路军战士，用刺刀挑开肚子，肠子里都是糠糠菜菜，挎包里只有几把枣儿呀……现在