划，充分体现了八路军总部的抗日决心和坚强意志，充满了驾驭战局的雄心。
为了顺利实施下阶段任务，八路军总部在九月二日，向各作战兵团，发出《敌援正太兵力已到我执行第二步方针》的电报。
电报中明确指出：连日有晋南往援正太路之敌、约一旅团之兵力，其先头已达正太路西段。榆次、卢家庄、寿阳之敌向外扩张，已夺回不少据点，井陉、石家庄等沿线集敌五六千，后续会可能增加，娘子关、阳泉之敌异动，向东西扩张，估计敌正图东、西夹击我军。
正太路已取得很大胜利，......，聂兵团继续扩大成果亦不可能，决心按第三号电令第二部行动之方针，力求乘正太路我军民破袭后，敌部已转移兵力之有利时机，完成第二步计划之任务。
针对正太路总破袭战第一阶段后期，各战区作战区域所发生的敌我局势的转变，八路军延安总部发出《关于击敌的军事行动指示》，要求各兵团应集中力量打击敌人。
并指出应依照华北我八路军百团大战战役之先例，在山东及华中组织一次及多次对敌进攻行动，华北百团大战战役，应扩大战果，达到狠狠打击敌人之目的。
晋察冀军区接到总部前指及延安总部指示，命令各部队在进入第一阶段后期，扩大战果，在外延突袭敌据点，骚扰日军、占领中小县城，并抓紧时间部队休整。
聂司令对各部队所取得的辉煌战果，怕干部战士倨傲轻敌，一再嘱托道：“决不能因胜利而麻痹，因疲劳而松懈，因部队伤亡而沉迷，要提高部队战斗力，掩护破路数万抗日军民的安全，这是每一名指挥员，应该警惕或引起重视的大事。”
根据前指和总部指示，晋察冀军区的任务，是破袭涞源、灵丘两县城境内的公路，夺取两县城，清除附近敌据点和车站、炮楼、桥梁。
历时二十天、自八月二十日到九月十日，八路军在正太路展开百团大战，取得了很大的战果，为了部署第二阶段行动计划，各战区都在紧锣密鼓的进行中。
聂司令签发了晋察冀军区各部队，在第二阶段战役作战命令；第一、二、三、二十四团、骑兵团主力、雷剑独一团、第一军分区特务营和军区工兵连为左翼纵队，指挥员是第一军分区杨司令，主要任务是夺取涞源县城及周边据点，协助左翼纵队夺取灵丘。
命令右翼纵队的第六、第二十六团及晋绥游击支队，由冀中军区邓司令指挥，阻击增援日军部队，时机成熟，攻克灵丘县城及周边据点炮楼。