东京，所以唐宁打算趁此机会开展自己的另一项计划，那就是开发关岛，其实这个计划他早就想实行。但是在朝鲜战争之前他的资本还不够，所以一直拖到现在才做好准备。
关岛，位于马里亚纳群岛最南端，是通向密克罗尼西亚（西太平洋诸岛总称）的门户。面积549平方公里。东距火奴鲁鲁(檀香山)5863公里，为美国与日本、菲律宾间的联络站，扼控西太平洋海、空交通要冲，战略地位重要。1941年，日本派出大规模海陆空部队攻击关岛，岛上500余名驻守官兵向日军投降，关岛遂被日军占领。1944年。美军派出优势舰艇和空军对关岛的日军作战，以击毙岛上日军18000余人，自身阵亡1700人的战争结果而夺回关岛控制权。1950年，美国通过法案。宣布该岛为美国“未合并的领土”，并给予关岛自治政府以地方权力，划归美内政部管辖。
唐宁之所以把目标放在关岛，一是因为关岛同冲绳一样，都是美军基地占据统治地位，甚至关岛上面美军基地占据了全岛四分之一的面积。岛上常年都驻扎两万左右的美军官兵，有这个做底，唐宁就不用担心本地人的反抗和冲突。
第二点是因为关岛的土著并不是日本人，而是查莫洛人，源自于东南亚的马来西亚和印度尼西亚，由于曾经成为西班牙的殖民地，所以现在的查莫洛人其实是西班牙人和菲律宾人的混合种族，二战时期虽然被日本和美国反复争夺，但对日本并没有任何亲近感，加上美军现在占有绝对统治地位，所以对美国还是有一定认同感的。
第三，也就是最重要的一点。由于关岛属于联合国规定的非自治领土，美国虽然占据了这里，但是在面子上还保持了一定的自治管理，甚至在1969年还在关岛本地公选了关岛总督，这对于在冲绳未竞全功的唐宁来说，不失为一个曲线救国的方法，只要他能拿到关岛总督的位置，就可以顺势发动推行冲绳也依此办理。
于是唐宁跑到美国大肆公关，申请在关岛开办工厂，对于这种投资的好事无论是美国政府还是当地军民，都是乐见其成的，毕竟这能够改善当地经济和生活条件。
唐宁对于关岛的开发计划跟冲绳是完全不一样的，在冲绳他有青山润一等一众对日本身怀刻骨仇恨、渴望独立自主的本地家族支持与辅助，尤其是他在冲绳独立上虽然没有完全实现，但的确让这些人看到了曙光，所以获得的支持力度极大，这使得他可以放心的将自己的大本营和工业基础都放在冲绳。
但是关岛就不一样了，