寒冬笼罩着大地，无论在中国的南北东西，这个时节都是一年中百姓最最清闲的时候。谁让中国绝大部分的人口处在农村呢，冬季正式农活最少的时候。
勤快的农民会趁着这个时间外出做做短工，工钱或许很少，却也能补贴家用，更重要的是解决了自己个人吃饭的问题。对于中国千千万万普通的农户人家，一个大男人吃饭的口粮就是家庭一个很沉重的负担。
但就在全国寂冷的时候，豫西北处在战争中的将军府，却在利用这个难得的空档，撒出大把的钱粮招拢民工。之前从南阳进入境内的郧阳三十来万人口都没能满足将军府在人力上的紧缺，那红纸黑字的招工告示上，清楚的写着女人也要。
一天两顿干饭，十个铜子的工钱将军府施行了银元制，但也没有废除铜子，金融上的干系太大太棘手，这是健妇的标准。男人的工钱视身体的强健，在十个铜子的基础工资上增添零到十个。当然，辫子税是少不了的。对于最最普通的农民来说，这工钱已经让他们心满意足了。如果发出告示的不是将军府，而是原先的官府，那又该多好
郧阳来的难民最容易教导，只要管饱他们的肚子和穿着，这些人任劳任怨。他们还不知道自己已经成了将军府下属的建设局各科室负责人眼中的大肥肉。工程建设和交通水利建设以及矿藏发开和最最重要的工厂，这四块的负责人缺人手缺的眼睛都红了。
特别是后者，随着将军府地盘的扩大和稳固，钢铁冶炼也从鲁山走出，从一个冶炼基地扩展到了宝丰、叶县、舞阳四个钢铁生产点。同时急剧扩充的还有水泥制造业，为了保障将军府老巢的安全，大肆修筑永久性防御阵地势不可免，将军府对于水泥的需求量就在极度增高。这些都是吃劳力的大户。煤铁矿开发就更不用说了，钢铁基地扩展到哪里，对煤矿铁矿的开发开采也就走到哪里。在眼下这个时代，要开发煤矿铁矿，没有足够的人力你开发个鬼去啊。
只靠复汉军抓到的那些战俘，已经明显不够建设局使唤了。大规模的引入民工，势在必行。可汝州和南阳当地的许多百姓对于将军府依旧信心不足，而将军府对于他们的忠诚度也保持怀疑，郧阳府难民的抵到就如一蓬甘霖，让将军府困扰顿消。
在这批人力的争夺上，建设局最大的敌人是军队。郧阳难民预计将有四万青壮被征调入伍，他们的参军打仗是将军府养活他们的家人，发给他们家人田地、房屋、农具、牲畜、粮食等等优渥待遇的大前提。谁也不敢保证，四万新兵的家属中还有没有人愿意