波塞亚实行民主，我还以为你有很强的管理城邦的才能！现在，我很失望！对你失望！对你们几个失望！”希洛一副怒其不争的呵斥道：“你们以为你们还是雅典的农夫和水手吗？！你们是波塞亚议事会的成员！你们不只是为自己获取利益，你们更要为城邦的未来着想！,”
“四千亩土地，才由四十几个人瓜分，亏你们想得出来！别忘了，图西姆虽然和我们成为同盟，那是因为它有求于我们，它处于困难之中。一旦它恢复过来，难道他们就会甘心让我们占有这原本属于他们的土地！只要我们失败一次，这块你们想要占有的土地就会成为你们的墓地！！”
几个人刚才的好心情被希洛的斥一扫而空，他们羞愧的站着，没有一个人对希洛进行反驳，而希洛还在继续挖苦：“一个人种八十亩地，忙一个月也忙不过来啊！都是些什么猪脑子！就你们这点水平，也配成立议事会！！提玛苏斯教的几个小孩子，出的主意都比你们强！”
几个人被希洛说得无比羞愧，再加上不远处有人不时投来好奇的目光，更让他们恨不能找个地缝进去。
皮杵斯红着脸，问道：“我的王，，你认为应该如何分配这些土地？，”
“鉴于公民们为波塞亚的建立作出的巨大贡献，他们每人将分得八亩土地，再加上从我这里获得的两亩，总共每人获得十亩土地！还剩下的三千六百亩土地，我将分给愿意成为波塞亚公民的希腊自由民！”希洛将早已思考好的方案说了出来。
“白白的分给那些希腊贫民土地？！这可是我们用鲜血换来的！”米斯科农不甘的说道。
“不是白给，米斯科农！”希洛骂完他们以后。心情舒畅了，说话也有了耐心：“虽然我们不是一个血亲氏族，但是你们是波塞亚的原住民。换句话说。你们是波塞亚的贵族！十亩地对你们每个人来说，已经足够多了。如果没有奴隶的帮助，你们根本无法完成土地的耕作。就像其他城邦一样，你们土地的收成不用上缴给城邦。只是当你们到市场去交易时，才需要缴纳商业税。但是他们不同。作为外来人员，他们来到波塞亚后，并不能立刻成为公民，而是成为预备公民！”
“预备公民？”努尔努西斯第一次听到这个新鲜名词。
“不错。预备公民！也就是说，他们来到波塞亚，我们分给他们每人一至二亩土地，每年他们要将收获的三成上缴给城邦的国库，直到第三年。土地才能完全归他们个人所有。
在这期间。他们必须履行城邦公民的义务，例如遵