在计划经济时代，浦江钢铁还能够凭借国家和地方上的支持，获得平价的铁矿石供应，在改革开放初期，在经济飞跃发展的经济形势下，对钢铁的需求非常旺盛，浦江钢铁的日子都过得还不错。
不过，随着经济的发展，各地钢铁厂的产能迅速扩大，加上进口钢材的冲击，在激烈的市场竞争中，浦江钢铁的劣势就不断显露出来。原材料运输成本高、企业人员臃肿、生产效率低下，设备和技术水平落后，只能生产普通钢材，都让浦江钢铁的境况每况愈下。
尤其是最近两年，整个华夏都面临紧缩的经济形势，浦江钢铁的产品大量积压，根本卖不出去，有的工人已经连续几个月没有领到工资，造成了大量的社会矛盾。
按照正常情况，企业经营到了这种地步，完全可以破产重组，但国企的性质，让破产根本不可能。浦江钢铁拥有近十万员工，加上配套企业，浦江钢铁的重组至少涉及十数万人，一旦浦江钢铁倒闭，这十数万人就是最大的问题。
包飞扬提出的方案确实很好，在春东、江湾和汇浔三个区相邻的地方举办世界博览会，可以最大程度体现浦江的特点和优势，也能带动周边地区的发展，但问题是要想在这里举办世界博览会，首先就要将地方腾出来，要将江湾的江南船舶等造船企业搬迁，也要将汇浔区的浦江钢铁厂搬走，这机会是不可能完成的任务。
就算熊必红雄心勃勃，也不敢接下这样的任务。
“姚书记刚刚说的情况，我也做过一定的了解，所以我才认为，在这里举办世界博览会才是最好的方案！”
包飞扬说道：“市里申办世界博览会，包括中央也支持浦江市申办世界博览会，其最重要的目的，就是想借这个机会，推动浦江市的发展。这个发展，并不仅仅是城市的扩大、新城区的建设，也包括了对老城区的改造，对传统产业的升级……”
“刚刚姚书记也提到了，江湾区沿江的船舶企业，大多经营比较困难，浦江钢铁的情况也非常糟糕，这些企业之所以出现现在的情况，大致可以用积重难返这四个字概括……”
包飞扬说道：“所谓不破不立，我认为趁着举办世界博览会这个机会，将浦江钢铁和江湾区的船舶企业搬离，然后在这里举办世界博览会，发展现代服务业，不但可以让这片区域获得新生，这些企业也能获得新生。”
“飞扬同志，你这个想法很好，但是你有没有想过搬迁会涉及到十数万企业员工，以及数家数十亿级别的企业？这其中的难度有多大