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包飞扬离开江北省，前往北方省任职后不久，一直担任王虹锋秘书的陈雨城也离开了省府办公厅，调任通城市，而且和包飞扬类似的是，他到通城市也是担任市警察局一把手，正处级。
本来，按照王虹锋的计划，通城市警察局局长只是一个过渡，在陈雨城站稳脚跟以后，可以进入市府，担任副市长，一两年后，不管是担任政法高官，还是到别的地市担任分管其他工作的副市长，都是顺理成章的事情。
陈雨城在省里拥有王虹锋的支持，只要他能够在通城市站稳脚跟，这个计划就能顺利实行。如果陈雨城能够拿出一份亮眼的成绩，那么这个计划实现的时间就会更短。
不过，虽然陈雨城有过政法系统工作的经历，而且还是警校毕业，科班出身，但是因为他此前几年都没有在政法系统工作，陈雨城调任通城市警察局以后，就和包飞扬当初刚到北方省的情况一样，也面临着非常大的阻力。
相对其他部门来说，警方比较特殊，专业性比较强，责任比较重大，社会关注度也比较高，这也造成了警方的工作压力比较大，系统相对独立，也比较封闭。
在很多人看来，陈雨城缺少警察系统的工作经验，这样的人担任通城市警方的一把手，能将通城市警方的工作提升上去吗？大家都很怀疑！
面对各种质疑，刚刚来到通城市任职的陈雨城非常头疼，焦头烂额，这时候涂小明出现了。
涂小明目前担任方夏环保基金的总经理，实际上是方夏实业集团在江北省的负责人，方夏实业集团在望海县、海州市的投资，都是涂小明在负责。
当然，方夏实业集团已经成为世界性的跨过企业，实现了职业经理人管理制度，旗下投资和企业都有一套科学的管理结构和运行模式，涂小明需要做的主要是公共关系和投资监督。
在此之前，陈雨城就跟涂小明有过接触，知道涂小明不但是方夏基金的经理，方夏实业集团江北产业的负责人，而且家庭背景也很惊人，不过两人之间并不是十分熟悉。
陈雨城以为涂小明是来找自己帮忙的，两个人见面以后，涂小明也确实开口请陈雨城帮忙，陈雨城虽然刚到通城，情况不大好，但他还是看在包飞扬的面子上，一口答应。
等到涂小明说出要让陈雨城帮忙的事情，陈雨城不由愕然。涂小明竟然想请通城市警方帮助方夏实业集团设计安保系统，并对保安进行培训。
这件事听起来有点复杂，培训保安很简单，但是设计